УДК 347.77, 004

ЭЛЕКТРОННЫЕ РЕСУРСЫ В СФЕРЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В ПОМОЩЬ ИЗОБРЕТАТЕЛЯМ И НОВАТОРАМ: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

Е.А. Салицкая 
Российский научно-исследовательский институт экономики, 
политики и права в научно-технической сфере (РИЭПП), 
Москва, Россия, salitskaya@riep.ru

Аннотация
     Обеспечение стабильного инновационного развития требует не только создания передовых научно-технических результатов, но и их трансформации в востребованные на рынке разработки. В свою очередь выведение разработки на рынок предполагает обеспечение ее охраны интеллектуальными правами и последующее распоряжение ими. Однако для ряда субъектов научно-исследовательской и инновационной деятельности решение указанной задачи сопряжено с определенными трудностями: отсутствие у научно-исследовательских организаций и вузов, а также у малого и среднего бизнеса достаточных финансовых и организационных возможностей для привлечения специалистов в сфере интеллектуальной собственности затрудняет процессы приобретения прав на разработку и ее коммерциализации. В то же время современный уровень развития информационных технологий позволяет обеспечить названных субъектов поддержкой в вопросах управления интеллектуальной собственностью посредством использования специализированных сервисов и баз данных. Целесообразность задействования достижений информационных технологий в осуществлении патентного-информационного и сопутствующего обеспечения разработчиков обусловлена несколькими причинами. Во-первых, современные технологии позволяют нивелировать сложности географической доступности ресурсов и институтов (например, патентных библиотек, патентного ведомства, в которое подается заявка и т.д.). Во-вторых, существенно сокращаются временные издержки на поиск и обработку данных, представление документов. Наконец, расширяются возможности предоставления субъектам научно-технической и инновационной деятельности поддержки в вопросах интеллектуальной собственности на безвозмездной основе или льготных условиях. Анализ опыта использования электронных сервисов в области интеллектуальной собственности в промышленно развитых странах демонстрирует, что ведение и распространение в электронной форме баз данных стало неотъемлемым элементом деятельности уполномоченных организаций. Последние тенденции заключаются в другом – специализации указанных баз и открытии новых сфер применения электронных ресурсов: оценка активов, коммерциализация результатов, образовательные процессы. Выявлению передовых практик в этой области и посвящена настоящая статья.

Задача технологического развития страны требует не только создания конкурентоспособных научных и научно-технических результатов, но и их трансформации в промышленно применимые защищенные интеллектуальными правами разработки. В этой связи важное значение приобретает способность субъектов исследовательской и инновационной деятельности эффективно управлять принадлежащей им интеллектуальной собственностью. В современном мире востребованность результата интеллектуальной деятельности (РИД) на рынке обусловливается, в частности, обоснованным выбором способа охраны, своевременным оформлением прав на него, осуществлением правообладателем продуманной патентной и маркетинговой стратегии. Активное развитие в последние десятилетия информационных технологий (IT-технологий) привело к повышению роли в осуществлении указанной деятельности электронных сервисов и баз данных. Разработкой инструментов патентного поиска и иного информационного обеспечения в сфере интеллектуальной собственности (далее  ИС) занимаются как коммерческие организации, так и уполномоченные государственные ведомства. Работа последних имеет особую значимость с точки зрения повышения эффективности управления ИС такими субъектами, как малые и средние предприятия (далее  МСП), государственные научные организации и вузы.
     Если крупные компании зачастую располагают возможностями содержания в штате специалистов в области ИС, либо обращения за соответствующими услугами в специализированные агентства, то для МСП, научных и образовательных организаций процессы приобретения и защиты интеллектуальных прав, распоряжения ими сопряжены с существенными трудностями. Сказывается отсутствие специальных подразделений, квалифицированных кадров и опыта в области патентования и маркетинга разработок, дефицит финансовых ресурсов. Предоставление указанным субъектам бесплатного или недорогого доступа к ресурсам, упрощающим управление ИС и повышающим эффективность этого процесса, – распространенный в настоящее время механизм стимулирования патентной активности и оборота интеллектуальных прав. В России, однако, применение электронных сервисов пока не получило такого широкого распространения, как в технологически развитых странах. Поэтому представляется целесообразным обратиться к опыту государств с высокими показателями патентной активности в области разработки и использования электронных ресурсов в сфере интеллектуальной собственности.
     Патентными ведомствами и иными уполномоченными организациями инновационно развитых стран на постоянной основе ведется разработка и совершенствование ресурсов, предназначенных для самостоятельного использования изобретателями и другими заявителями в удаленном доступе. В первую очередь речь идет о разнообразных поисковых системах и базах данных, размещаемых на сайтах соответствующих организаций. В 2014 г. первое место в мире по показателю числа патентных заявок, поданных в национальное ведомство, занял Китай, демонстрируя рост на 12,5 % по сравнению с 2013 г. В Государственное ведомство по интеллектуальной собственности КНР (SIPO) в 2014 г. было подано 928 177 заявок, 801 135 из них – резидентами (при том, что общемировой показатель составил 2,68 млн заявок) [1, p. 23–24]. Функции китайского ведомства по интеллектуальной собственности включают не только проведение экспертизы заявок и выдачу охранных документов, но и предоставление населению доступа к патентной информации, в том числе посредством использования электронных сервисов. Основной из них – Система патентного поиска и анализа SIPO (Patent Search and Analysis of SIPO) – позволяет, помимо проведения патентных исследований, получить доступ к статистической информации, сведениям о процедуре регистрации, законам в области ИС и сопутствующим материалам. Ссылка на ресурс размещена на сайте ведомства, доступ предоставляется на безвозмездной основе, при этом предусматривается регистрация пользователя.
     В непосредственном подчинении SIPO функционирует Издательский дом интеллектуальной собственности (Intellectual Property Publishing House), в свою очередь курирующий деятельность Китайской сети права интеллектуальной собственности (China Intellectual Property Right Net), которая, в частности, занимается поддержкой и обслуживанием Платформы поиска патентной информации (Patent Information Search Platform). Платформа содержит исчерпывающие сведения о китайских патентах и патентовании в КНР, а также оснащена функциями патентного поиска и анализа, управления данными, машинного перевода и системой оповещения об обновлении информации. Доступ к системе, помимо прочего включающей проиндексированные данные о китайских фармацевтических патентах, предоставляется на платной основе. Еще один информационный ресурс – разработанная Издательским домом интеллектуальной собственности Китая Поисковая платформа интеллектуальной собственности (Intellectual Property Search Platform (IPSP)), содержащая разнообразные материалы в области ИС, в том числе законы, судебные решения, обзоры судебной практики по делам о патентах, доклады различных организаций в сфере интеллектуальных прав, а также тематические книги и журналы. Доступ к платформе также предоставляется в онлайн-режиме на платной основе. 
     В Японии, занимающей третье (после КНР и США) место в мире по показателю числа патентных заявок, поданных в национальное патентное ведомство [1, p. 23–24], основным электронным сервисом является разработанная и поддерживаемая Организаций патентной информации Японии (Japan Patent Information Organization (Japio)) Платформа патентной информации (J-PlatPat). Посредством платформы можно получить бесплатный онлайн-доступ к информации в сфере промышленной собственности, в частности, к базам данных публикаций по патентам, полезным моделям, промышленным образцам и товарным знакам, а также к сведениям о правовом статусе заявок. Особую роль в стимулировании коммерциализации разработок играет База данных о лицензировании патентов (Patent Licensing Informatin Database), которую ведет Национальный центр информационного обеспечения и обучения в сфере промышленной собственности (National Center for Industrial Property Information and Training). Эта открытая система, в которой лица, заинтересованные в отчуждении прав, удостоверяемых патентами, или предоставлении лицензий, могут зарегистрировать предлагаемую технологию (при условии наличия патента или патентной заявки на соответствующую технологию), а потенциальные приобретатели прав ознакомиться с имеющимися предложениями. Система работает в двух направлениях: обеспечивая доступ к информации как лицензиарам, так и потенциальным лицензиатам. На сайте Патентного ведомства Японии (JPO) размещена ссылка на указанную базу данных как на основной инструмент поиска лицензируемых патентов.
     Говоря о деятельности Ведомства по патентам и товарным знакам США (далее  USPTO) и Европейского патентного ведомства (далее  EPO), занявших в 2014 г. второе и пятое место в мире по числу поданных в них патентных заявок [1, p. 23–24], в области информационного обеспечения в сфере ИС, отметим большое число и разнообразие предоставляемых ими баз данных и поисковых систем. Так, в бесплатном доступе на сайте USPTO размещены базы данных полных текстов и изображений американских патентов и патентных заявок, система поиска информации о правовом статусе патентной заявки, сервис поиска данных по цитированию, относящихся к патентным заявкам пяти ведомств по интеллектуальной собственности, ссылка на сайт поиска информации о передаче прав, удостоверяемых патентами и др.. Европейское патентное ведомство предлагает пользователям как платные, так и бесплатные электронные ресурсы. К числу первых, в частности, относятся: сервис патентного поиска «Espacenet», содержащий информацию об изобретениях и технических разработках, начиная с XIX в. и до настоящего времени, ресурс, предоставляющий доступ к официальным патентным документам, опубликованным EPO, база данных полных текстов европейских патентных заявок, сервис поиска информации о статусе европейских патентных заявок. Среди ресурсов, предоставляемых на возмездной основе: онлайн-сервис экспертного патентного поиска в общемировых библиографических и процедурных патентных данных EPO; база данных, содержащая библиографическую информацию, аннотации, сведения о цитированиях и патентных семьях по патентам, выданным национальными ведомствами более, чем 90 стран мира; сервис «PATSTAT», позволяющий выполнять сложный статистический анализ библиографической и процедурной патентной информации и др.. Следует заключить, что принцип работы EPO заключается в предоставлении безвозмездного доступа к ресурсам, содержащим, так скажем, первичную информацию, необходимую для осуществления патентного поиска и подготовки заявки, и возмездного – к ресурсам, обеспечивающим инструменты продвинутого, специализированного поиска.
В настоящее время формирование и ведение разнообразных баз данных в сфере ИС – неотъемлемый элемент деятельности патентных ведомств и других уполномоченных субъектов во всех развитых странах. Это уже давно не новация. Актуально другое – специализация информационных ресурсов: формирование баз данных по определенным техническим и технологическим направлениям, регионам и т.д., а также совершенствование интегрированных в них поисковых инструментов. В этом отношении заслуживают внимания база данных перечней последовательностей «SEQL» (Sequence listings (SEQL)), доступ к которой на платной основе предоставляет Европейское патентное ведомство. База содержит перечни последовательностей нуклеотидов и аминокислот из публикаций европейских патентов и публикаций по процедуре PCT, где EPO выступило в роли Международного поискового органа. Аналогичный ресурс предлагает и патентное ведомство США: им запущен сайт публикаций по выпущенным и опубликованным последовательностям «PSIPS» (Publication Site for Issued and Published Sequences (PSIPS)), содержащий перечни последовательностей (нуклеотидов и аминокислот), таблицы и другие мега-пункты патентных заявок и патентов, опубликованных USPTO. Учитывая роль биотехнологий в современном мире, в том числе генной инженерии, целесообразность создания таких специализированных баз данных не вызывает сомнений. 
Особый интерес представляет зарубежный опыт разработки нестандартных электронных ресурсов работы с информацией в области ИС. К ним, без сомнения, относится предлагаемый EPO сервис «IPscore» – инструмент, позволяющий оценить перспективность разработки, в частности целесообразность подачи патентной заявки. С его помощью можно осуществить анализ, визуализацию и фиксацию информации, раскрывающей слабые и сильные стороны патентов, патентных портфелей, комплексных запатентованных технологий и патентных заявок, а также произвести оценку исследовательских проектов до подачи заявки. Результатом работы с «IPscore» становится качественная и количественная оценка в форме финансового прогноза, выявляющего и наглядно демонстрирующего чистую стоимость технологии. 
     На основе обработки загружаемых пользователем исходных данных (о технологии, правовом статусе охранных документов, ключевых финансовых факторах и др.) система представляет результирующую информацию, необходимую для составления патентной заявки, а также позволяющую определить, целесообразно ли патентовать разработку в принципе. Кроме того, с помощью «IPscore» можно оценить возможные финансовые эффекты от внедрения и (или) лицензирования технологии, разработать стратегию патентования, а также изменить стратегию в отношении уже действующих патентов (в случае их неэффективного использования или поддержания в силе патента, утратившего целесообразность). Отметим, что целый ряд исходных данных загружается посредством ответов на вопросы специально разработанной анкеты, что облегчает работу с сервисом. Тем не менее, использование этого ресурса требует от пользователя определенного уровня подготовки как в сфере ИС, так и в вопросах технического и финансового характера (компаниям рекомендуется привлекать к работе с «IPscore» сотрудников из различных отделов). На менее подготовленную аудиторию рассчитан ресурс, предлагаемый патентным ведомством США. 
     На сайте USPTO размещена программа оценки осведомленности в вопросах ИС (IP Awareness Assessment) – инструмент, предназначенный для повышения уровня подготовки изобретателей и предпринимателей в области интеллектуальных прав. Принцип работы программы следующий: пользователь отвечает на 10 категорий вопросов, позволяющих определить степень его осведомленности в вопросах интеллектуальной собственности. Первый вопрос каждой категории сформулирован таким образом, что ответ на него выявляет, применима ли соответствующая категория вопросов в целом к респонденту. Если выясняется, что пользователь достаточно осведомлен или его потребности не связаны с конкретной сферой, система автоматически переходит к следующей категории вопросов. При этом категории вопросов, относящиеся к объектам ИС, не входящим в сферу интересов пользователя, могут быть исключены заранее. По завершении анкетирования программа представляет результаты оценки и обучающие материалы, подобранные с учетом потребностей конкретного пользователя и обстоятельств, сопровождающих ведение им деловой или изобретательской деятельности. 
     Еще одно направление, в котором развиваются электронные сервисы в области ИС, – стимулирование оборота прав на результаты интеллектуальной деятельности. Ранее уже упоминалась японская база данных о лицензировании патентов. Инструмент, специально ориентированный на коммерциализацию результатов, полученных в ходе исследований, финансируемых Европейским союзом, функционирует в рамках комплексного проекта Европейской комиссии – информационного сервиса ЕС в области исследований и разработок «CORDIS». Данный портал является хранилищем и единой точкой доступа к информации о всех исследовательских проектах, финансируемых ЕС, и их результатах. Один из сервисов портала – «Пакеты результатов» (Results Packs) – объединяет сведения о наиболее перспективных научно-исследовательских и научно-технических результатах и предназначен для аудитории, имеющей возможности их практического применения. Таким образом, самостоятельное направление развития услуг и сервисов в сфере ИС в Европейском союзе составляет инфраструктурное обеспечение трансфера технологий, в том числе стимулирование внедрения результатов проектов, финансируемых ЕС, а также межстранового инновационного обмена.
Следует заключить, что развитие IT-технологий обуславливает не только появление новых технологий распространения патентной информации, в том числе посредством сети Интернет [2, p. 237], но и расширение сферы использования электронных сервисов в области ИС: будучи востребованы в профессиональном патентном поиске, они, кроме того, становятся инструментами оценки интеллектуальной собственности и коммерциализации разработок, задействованных в процессах обучения. Развитие подобных механизмов имеет большое значение с точки зрения информационно-сервисного обеспечения в сфере ИС субъектов научно-технической деятельности, ограниченных в кадровых и финансовых ресурсах. Возможности работы с электронными сервисами и базами данных в удаленном доступе нивелируют проблемы географической доступности, а возложение функций по обеспечению их полномочий на государственные ведомства и (или) организации позволяют предоставлять соответствующие ресурсы на безвозмездной основе или льготных условиях. Заслуживает внимания опыт инновационно развитых стран по созданию электронных систем помощи изобретателям и заявителям. Инструменты, подобные «IPscore», позволяют повысить эффективность использования ИС субъектами инновационной деятельности, не прибегая к дополнительным затратам.
     Нельзя не отметить и всевозрастающую роль электронных сервисов в обеспечении механизмов распоряжения интеллектуальными правами. Использование таких сервисов, как японская база данных о лицензировании патентов и сервис европейского портала «CORDIS» «Пакеты результатов», может существенно облегчить коммерциализацию разработок, не требуя от субъектов научно-технической деятельности на начальных этапах осуществления затрат, связанных с маркетингом РИД (в частности, расходов на перемещение по стране или между государствами, неизбежных, например, в случае представления разработок на выставках). Как об оформившейся тенденции можно говорить и о появлении новых торговых площадок интеллектуальной собственности, работающих в режиме онлайн. В обзоре ОЭСР 2014 г. «Наука, технологии и промышленность» отмечается, что в ряде случаев такие площадки копируют успешные платформы торговли традиционными товарами, однако используются и более сложные подходы, как в случае создания биржевой платформы для составных лицензионных договоров» [3, p. 231]. 
Успешный пример электронной площадки торговли интеллектуальными правами – разработанная и управляемая Советом по развитию торговли Гонконга Азиатская биржа интеллектуальной собственности (Asia IP exchange). Только за первые пять месяцев работы платформа привлекла пользователей более чем из 70 стран и регионов, стала площадкой для размещения свыше 25 тыс. предложений [4]. Азиатская биржа ИС представляет собой бесплатную базу данных и платформу торговли интеллектуальной собственностью, работающую в режиме онлайн: лицо, заинтересованное в распоряжении правом на РИД, загружает в систему информацию о результате, а потенциальные приобретатели имеют возможность осуществлять поиск в соответствующей базе данных. 
     Одна из последних разработок в области электронной торговли ИС – платформа «SUNN» (Start Up Neural Network), запущенная и поддерживаемая Мадридской сетью (Madrid Network – сайт поддержки бизнеса посредством инноваций) и Министерством экономики и конкурентоспособности Испании. Указанная система, именуемая экспертами «технологической LinkedIn», являет собой сеть, позволяющую дифференцировать инновационные экосистемы участников торгов – потенциальных приобретателей и заявителей (лиц, предлагающих технологии) – и соединять их посредством инновационных карт. Инновационные экосистемы (депозитарии) включают сведения о патентах, исследовательских коллективах и стартапах, представленных на международных рынках, которые объединены в инновационные ячейки и «Ключевые инструменты реализации технологий». Это позволяет компаниям выставлять на продажу собственные и находить технологические решения, отвечающие потребностям конкретного бизнеса [5]. Отмечается, что особенностью платформы «SUNN» является поисковый алгоритм системы, который позволяет напрямую соединять между собой разработчиков и инвесторов в автоматическом режиме [6]. 
Попытки использования электронных сервисов в целях стимулирования коммерциализации разработок предпринимаются и в России: создание Единой государственной системы учета результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения (ЕГИСУ НИОКТР), позволяющей связываться с правообладателем для получения дополнительных данных о результатах научных исследований и разработок, Национального реестра интеллектуальной собственности, запуск проекта Единый депозитарий результатов интеллектуальной деятельности (ЕДРИД). Однако в нашей стране пока не накоплен достаточный опыт обеспечения работы подобных ресурсов, поэтому развитие указанной сферы целесообразно осуществлять с учетом зарубежной практики. Кроме того, упомянутые системы поддерживаются различными институтами и имеют многофункциональный характер (помимо коммерциализации РИД, реализуются задачи государственного учета результатов подтверждения приоритета и авторства, контроля за использованием объектов ИС и др.), в то время как единая база данных о разработках, в распоряжении правами на которые заинтересованы правообладатели, в России отсутствует. С этой точки зрения, рациональным представляется японский подход – агрегация информации о всех лицензируемых патентах и результатах, в отношении которых возможно отчуждение прав, в одной базе данных, размещенной на сайте патентного ведомства.

Институт интеллектуальной собственности – это инструмент, способствующий развитию технологий посредством обеспечения прав и интересов разработчиков в отношении полученных ими достижений. Но существует и обратная связь: современные технологии становятся инструментом продвижения интеллектуальной собственности, повышения информированности и компетентности изобретателей и инноваторов в вопросах интеллектуальных прав, стимулирования использования ими нематериальных активов. Целесообразно максимально полно задействовать преимущества, предоставляемые современными IT-технологиями, в решении задач обеспечения широкого распространения информации в сфере интеллектуальной собственности, повышения эффективности управления ИС, упрощения процедурных и образовательных процессов, нивелирования препятствий на пути активного и экономически обоснованного использования РИД субъектами научно-технической и инновационной деятельности.

Благодарности
     Статья подготовлена при финансовой поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации в рамках Государственного задания ФГБУ «Российский научно-исследовательский институт экономики, политики и права в научно-технической сфере» на 2016 год. Проект «Анализ состояния и разработка предложений по совершенствованию института интеллектуальной собственности и системы услуг, связанных с охраной, защитой и распоряжением правами с учетом глобальных технологических трендов».

Информация об авторе

Салицкая Елена Александровна – заведующая сектором экономико-правового регулирования сферы интеллектуальной собственности и трансфера технологий РИЭПП, соискатель Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Сфера интересов: интеллектуальная собственность как объект правового регулирования, интеллектуальные права на научно-исследовательские результаты, правовые аспекты научной деятельности. 

Литература

1. World Intellectual Property Indicators 2015. URL: http://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_941_2014.pdf (дата обращения: 11.05.2016).

2. Radauer A., Walter L. Elements of good practice for providers of publicly funded patent information services for SMEs – Selected and amended results of a benchmarking exercise // World Patent Information. 2010. Vol. 32, Issue 3. P. 237-245.

3. OECD (2014), OECD Science, Technology and Industry Outlook 2014. URL:  http://www.oecd-ilibrary.org/science-and-technology/oecd-science-technology-and-industry-outlook-2014_sti_outlook-2014-en (дата обращения: 09.06.2016).

4. Cooperation pact shows HK’s focus // Asia weekly, ChinaDaily from April 25, 2014. URL:  http://epaper.chinadailyasia.com/asia-weekly/article-2373.html (дата обращения: 21.06.2016).

5. Chaves D. SUNN: the new technological «LinkedIn» URL: http://www.clarkemodet.com/blog/2013/11/SUNN-the-new-technological-LinkedIn.html#.VuvSFuKLSUk (дата обращения: 21.06.2016).

6. Выступление И.А. Дроздова на Заседании Совета по вопросам интеллектуальной собственности при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 26 февраля 2016 года. URL: https://www.youtube.com/watch?v=1H2uhPq8K1A (дата обращения: 21.06.2016).