Патентные пошлины - для изобретателя: обуза или благодать.

 

Вовлечение в общественное производство и экономический оборот нематериальных продуктов человеческой деятельности невозможно представить без привлечения широкого круга изобретателей и рационализаторов к созданию передовых технических и дизайнерских решений. Новаторы остаются признанными акторами инновационных преобразований, основанными субъектами формирования новых творческих подходов, источником идей и знаний

Высокая творческая активность субъектов изобретательских правоотношений свидетельствует о потребности результатов интеллектуальной деятельности в сфере реального сектора экономики, а патентная охрана одновременно предоставляет изобретателям возможность получить существенные материальные блага от капитализации своего творческого потенциала. В своей глубинной основе подобный подход продиктован особенностями развития в стране рыночных отношений в рамках нового технологического уклада и одновременно является следствием формирования в поле гражданского законодательства института патентного права.

В условиях экономики знаний современный отечественный новатор имеет возможность реализовать свой творческий потенциал, нематериальные блага и имущественные права путем получения патента с использованием правового инструмента подачи заявки на патентование технического решения в качестве охраняемого государством изобретения, полезной модели или решения внешнего вида изделия. Документирование автором отличительных признаков объекта с использованием формализованных инструментов публичного права обусловлено необходимостью отграничения изобретения от других новых технических решений, поскольку не всякое техническое решение или предложение может быть изобретением, а только такое, которое представляет собой результат специфической разновидности индивидуального технического творчества –изобретательской деятельности.

Следует отметить, что реализация права на подачу патентной заявки и выдачу охранного документа – патента связана с определенными материальными издержками, которые в конечном итоге могут стать залогом обеспечения материальных и нематериальных благ новатора при приобретении прав интеллектуальной собственности. Речь идет о взимаемых патентных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных оформлением, регистрацией и поддержанием в силе патента на соответствующий результат интеллектуальной деятельности: изобретение, полезную модель и промышленный образец (объекты патентного права).

Перечень юридически значимых действий, за совершение которых взимаются патентные и иные пошлины, их размеры, порядок и сроки уплаты, а также основания для освобождения от уплаты пошлин, уменьшения их размеров, отсрочки их уплаты или возврата устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок взимания пошлин регламентирован действующим нормативным документом: «Положение о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование места происхождения товара, а также с государственной регистрацией отчуждения исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, залога исключительного права, предоставления права использования такого результата или такого средства по договору, перехода исключительного права на такой результат или такое средство без договора». Первая редакция Положения о пошлинах утверждена постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2008 года № 941 (далее Положение о пошлинах 2011). Действующее в настоящее время Положение о пошлинах с изменениями в редакции постановления Правительства РФ от 23сентября 2017 N 1151, вступило в силу 6 октября 2017 года (далее Положение о пошлинах 2017).

Если предыдущая редакция Положения о пошлинах 2011 года была направлена на выравнивание размеров пошлин при оказании государственных услуг гражданам Российской Федерации (резидентам) и иностранным гражданам (нерезидентам) в соответствие с требованиями о присоединении России к правовой системе ВТО, то при установлении размера новых пошлин принята более широкая база оснований и аргументов. В частности, внесение изменений в Положение о пошлинах 2017 основывается на учете опыта взимания патентных пошлин в государствах – членах Евразийского экономического союза (Республики Беларусь и Республики Казахстан). Приведены в соответствие затраты заявителей на патентование объектов патентного права с пошлинами, взимаемыми в указанных государствах. Одновременно обеспечивается соответствие новых пошлин новеллам Гражданского кодекса в редакции 2014 года, введенным согласно требованиям Федерального закона от 12.03.2014 № 35-ФЗ, и разработанным на их основе административным регламентам предоставления Роспатентом государственных услуг.

• установлении номинальных размеров пошлин учитывался также уровень инфляции (обесценивание денежной массы с 2011 года) и изменения размеров государственных пошлин, внесенные в Налоговый кодекс РФ. Следует отметить, что за прошедший период сохранилась стабильность фискальной нагрузки по поводу ставки пошлин, размеры которых остались на уровне 2011 года. В тоже время уровень минимального размера оплаты труда (далее МРОТ), как индикатора инфляционных процессов, вырос на конец 2017 года на 70%, а 1 января 2018 года предусмотрен прирост еще почти на 3% процента. Вполне естественно стремление законодателя увязать размер ставок патентных пошлин адекватно росту МРОТ, как это было ранее регламентировано, в частности, нормами Положения о патентных пошлинах 1993 года (Постановление Правительства РФ от 12 августа 1993 года № 793). По мнению представителей Роспатента, изменение размеров пошлин в сторону увеличения позволит привлечь в бюджетную систему РФ дополнительные поступления денежных средств.

 

Патентные пошлины, связанные с подачей патентной заявки и выдачей патента.

Фактически почти все патентные пошлины, связанные с подачей патентной заявки, годовые пошлины за поддержание патента на изобретение, промышленный образец, полезную модель существенно увеличены. Существенно изменился фискальный подход законодателя к взиманию пошлин за регистрацию объекта и выдачу патента. Если в предыдущей редакции за действия, связанные с регистрацией объекта патентного права и выдачей патента была предусмотрена единая пошлина в 3250 руб., то в новой редакции регистрация изобретения, полезной модели, промышленного образца отделена от услуги выдачи патента. Размер пошлины за регистрацию составляет 3000 руб. для категорий заявителей, не включенных в льготный режим уплаты пошлин. За выдачу патента на изобретение, промышленный образец, полезную модель по результатам экспертизы соответствующих заявок взимается отдельная пошлина в 1500 руб. независимо от статуса и категории заявителя. В результате суммарная пошлина за регистрацию объекта патентного права и выдачу патента выросла до 4500 рублей, то есть в 1, 4 раза.

Следует обратить внимание на то, что право на льготную уплату или освобождение от уплаты пошлины за услугу по выдаче патента (пп.1.19 приложения 1) отменена для всех категорий заявителей, включая категории авторов в статусе ветерана ВОВ, ветерана боевых действий на территории СССР или РФ, или других государств. Аналогичный размер пошлины предусмотрен и применительно к рассмотрению ходатайства о выдаче дубликата патента и принятия решения по результатам его рассмотрения. В ранее действующих редакциях Положения о пошлинах при регистрации изобретения, полезной модели, промышленного образца и выдаче патента на соответствующий объект (пп. 1.14 приложения к Положению о пошлинах 2011) предусматривались существенные льготы. В частности, полностью освобождались от уплаты пошлины ветераны боевых действий, в размере 20 процентов установленной пошлины уплачивали инвалиды или учащиеся, или коллектив авторов с одинаковым статусом. В размере 50 процентов уплачивало пошлину физическое лицо, являющееся единственным автором объекта патентного права и испрашивающее патент на свое имя (п. 12, 13, 14 Положения о пошлинах 2011).

Существенное значение для изобретателей имеют нормы приложения 2 Положения о пошлинах 2017, касающееся отдельных категорий заявителей, для которых взимание пошлин предусмотрено в уменьшенном размере, и являющегося новеллой данного нормативного документа.

• анализ размеров пошлин по новому Положению о пошлинах 2017 и Положению о пошлинах 2011 показывает, что затраты заявителя на регистрацию объекта патентного права, для всех категорий заявителей, существенно увеличились. В частности, обусловленная сумма базовых затрат, согласно Положению о пошлинах 2011 на уплату юридических действий, связанных с регистрацией изобретения и выдачей патента, выросла с 7350 руб. до 12500 руб., - по новым нормам, то есть на 70 процентов. Для инвалидов или учащиеся за аналогичную услугу уплата выросла с 1490 руб., до 2600 руб., то есть на 74 процента. Однако не столь однозначно изменились затраты на оплату пошлин за юридические действия, связанные регистрацией изобретения и выдачей патента, для физического лица, являющегося единственным автором. Рост затрат с 3725 руб. по Положению о пошлинах 2011 увеличился всего на 14%, и пошлина по новому документу составила 4250 руб., а при подаче документов в электронной форме затраты даже снизились до 2975 руб. соответственно (Таблица 1).

 

Таблица 1. Суммарные затраты на регистрацию объекта патентного права: изобретения, полезной модели, промышленного образца и выдачу патента.

Способ подачи документов заявки	Затраты на регистрацию объекта патентного права и выдачу патента в соответствии со статусом заявителя, руб.
	Изобретение			Полезная модель			Промышленный образец
	Без учета статуса	С учетом статуса		Без учета статуса	С учетом статуса		Без учета статуса	С учетом статуса
На бумажном носителе	12500	2600*	4250**	8400	2190*	3225**	9200	2270*	3425**
В электронной форме	8750	1820*	2975**	5880	1533*	2257**	6440	1589*	2397**

 

Примечание: статус заявителя, испрашивающего патент на свое имя, обозначен как:

*инвалид, пенсионер, обучающийся, научный работник, научно-технический работник (коллектив указанных лиц);

**единственный автор.

 

Затраты при электронной подаче рассчитаны с учетом уменьшения размера пошлины на 30% (п. 7 Положения о пошлинах 2017).

 

Годовые пошлины за поддержание патента в силе.

Анализ порядка уплаты годовых пошлин показывает, что базовые минимальные годовые пошлины за поддержание патента на все объекты патентного права выросли ровно в два раза. В тоже время для отечественного изобретателя созданы дополнительные стимулы для эффективной реализации творческого потенциала. Введены льготы по уплате пошлин в уменьшенном размере с использованием льготного периода за третий – четвертый годы действия исключительных прав на изобретение или промышленный образец, и в период первого - пятого годов поддержания в силе патента на полезную модель.

• значение для изобретательского сообщества имеют нормы пунктов 13, 14, 15 Положения о пошлинах 2017. Нормы оговаривают порядок уплаты годовых пошлин за поддержание патента на изобретение или патента на промышленный образец и патента на полезную модель за годы действия, считая с даты подачи заявки - с учетом действующих льгот по уплате.

Перечень юридически значимых действий, связанных с поддержанием патента в силе, за совершение которых взимаются годовые пошлины в уменьшенном размере, определен подпунктами 1.21.1.1 – 1.21.1.3 и 1.21.2.1 – 1.21.2.5 приложения 2. Право на уплату указанных годовых пошлин в уменьшенном размере предоставляется патентообладателям, каждый из которых соответствует хотя бы одному из критериев, установленных настоящими подпунктами.

Согласно указанному перечню освобождаются от уплаты годовых пошлин следующие категории патентообладателей. Единственный обладатель патента на свое имя, являющийся ветераном ВОВ, ветераном боевых действий на территории СССР, на территории РФ и на территориях других государств. Освобождается от уплаты указанных пошлин коллектив патентообладателей, каждый из которых является ветераном ВОВ, ветераном боевых действий на территории СССР, на территории РФ и на территориях других государств.

Право на уплату пошлин в уменьшенном размере предоставляется достаточно широкому кругу изобретателей. В частности, единственному автору, обладающему патентом, если это лицо является: инвалидом и (или) пенсионером, получающим трудовую пенсию по старости, либо лицом, обучающимся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей государственную аккредитацию по соответствующей образовательной программе. Право на уплату пошлин в уменьшенном размере имеют научные работники или научно-педагогические работником в возрасте до 35 лет научной организации или образовательной организации высшего образования, для которого указанное место работы является основным. Указанная льгота имеет существенное значение для реализации бизнес – моделей для компаний с короткой историей операционной деятельности, в частности стартапов, связанных с созданием и реализацией новаторства в ВУЗах и при других учебных заведениях.

 

Право на уплату пошлин в уменьшенном размере предоставляется также единственному автору, обладающему патентом на свое имя.

Сравнительный размер годовых пошлин с учетом и без учета льгот в льготный период представлен в таблице 2.

 

Таблица 2. Годовые пошлины за поддержание патента на изобретение, промышленный образец и полезную модель в льготный период.

 

Объект правовой охраны/наличие льготы по уплате		Установленный размер годовой пошлины за поддержание патента в силе (годы действия)
		первый	второй	третий	четвертый	пятый
Изобретение или промышленный образец	Без льготы	Пошлина не предусмотрена		1700	1700	2500
	Льгота*			170	170	250
	Льгота**			425	425	625
Полезная модель	Без льготы	800	800	1700	1700	2500
	Льгота *	80	80	170	170	250
	Льгота**	200	200	425	425	625

Примечание: пошлина в уменьшенном размере (льгота по уплате) обозначена для обладателя патента - автора изобретения, промышленного образца, полезной модели в статусе:

*инвалид, пенсионер, обучающийся, научный работник, научно-технический работник (коллектив указанных лиц);

**единственный автор.

 

Указанные льготы должны служить дополнительным стимулом для новатора, направленным на консолидацию действий по ускоренному внедрению творческих наработок.

Патентные пошлины, связанные с Евразийской патентной конвенцией.

В рамках нового Положения о пошлинах 2017 затронут порядок уплаты пошлин за действия, связанные с патентной охраной изобретений в соответствии с международными договорами, участницей которых является Российская Федерация. Учитывая развитие интеграционных процессов между странами Таможенного союза (Россия, Казахстан, Белоруссия) особое значение для отечественных заявителей и правообладателей на современном этапе представляет регистрация евразийской заявки и поддержание в силе евразийского патента на изобретение.

Региональный евразийский патент на изобретение действует во всех государствах – участниках Евразийской патентной конвенции (далее ЕАПК), включая РФ, Беларусь и Казахстан. Общее для всех стран-участниц действие патент имеет исключительно до момента уплаты первой годовой пошлины за его поддержание. При выполнении условия ежегодной уплаты пошлины за поддержание обладатель патента должен указать название каждого Договаривающегося государства, в котором он желает продолжение действия патента одновременно с уплатой годовой пошлины в отношении соответственно указанного государства. При выполнении этого требования патент сохраняет силу в отношении соответственно указанного государства – участника ЕАПК (статьи 17 и 18 ЕАПК). Нормативная база Евразийской патентной организации (далее ЕАПО) позволяет получить охрану только на изобретения, охрана других объектов патентного права в рамках деятельности организации не регламентирована.

Решение о необходимости патентования изобретения, по установленной в РФ процедуре патентования или с использованием процедуры патентования, предусмотренной международным договором, принимает заявитель в зависимости от своих экономических интересов и необходимости выхода на рынок Договаривающегося государства. Заявка на евразийский патент может быть подана в Евразийское патентное ведомство (исполнительный орган ЕАПО) или в Роспатент, где по заявке проводится формальная экспертиза и проверяется соответствие заявки требованиям, установленным ЕАПК и Патентной инструкцией. В настоящее время заявители из всех государств – участников ЕАПК обязаны подавать евразийские заявки через национальные ведомства своих государств. Указанное требование не распространяется на евразийские заявки, по которым испрашивается приоритет на основании ранее поданной заявки, а также на выделенные заявки. . По общему правилу (ст. 1395 ГК) заявка на созданное в РФ изобретение может быть подана в международную организацию по истечении 6 месяцев после подачи соответствующей заявки в Роспатент. В этом случае обеспечивается возможность проведения проверки наличия либо отсутствия в заявке на изобретение сведений, составляющих государственную тайну, до пересылки заявки в Евразийское патентное ведомство. Заявка на изобретение может быть подана ранее указанного срока, но после проведения по просьбе заявителя проверки наличия в заявке сведений, составляющих государственную тайну. При соответствии указанным требованиям, заявка из Роспатента пересылается в Евразийское патентное ведомство для ведения дальнейшего делопроизводства. Согласно пп 4.1 приложения 1 к Положению о пошлинах 2017 за регистрацию евразийской заявки и ее пересылку взимается пошлина 1400 рублей.

Особо следует обратить внимание заявителя на суммы уплат патентных пошлин непосредственно при оформлении евразийского патента. За подачу евразийской заявки в соответствии со статьей 15(2) ЕАПК и согласно тарифам 2017 года заявитель уплачивает единую процедурную пошлину в размере 28000 рублей; за экспертизу евразийской заявки по существу в соответствии со статьей 15(6) уплачивает пошлину в отношении одного изобретения – в размере 30000 рублей; за выдачу евразийского патента в соответствии со статьей 15(10) и его публикацию в соответствии с правилом 51(1) Патентной инструкции уплачивает пошлину в размере 18000 рублей. Одним из преимуществ российского заявителя является то, что ему предоставляется льготный тариф уплаты пошлин, составляющий 10% от указанных размеров пошлин согласно положению о пошлинах ЕАПО. Соответственно общие затраты заявителя РФ за подачу заявки, экспертизу и выдачу евразийского патента существенно ниже, чем аналогичные затраты на получения патента РФ на изобретение. В целом, уплата пошлин в сумме 7600 руб. делает выгодным получение евразийского патента для заявителей – российских юридических лиц. Для льготных категорий заявителей, включая единственного автора патентование изобретения, процедура оформления регионального евразийского патента требует относительно более существенных затрат по сравнению с патентом РФ, и имеет смысл только при оценке преимуществ от выхода на рынок соответствующих государств. Оформление патентной охраны изобретения для льготных категорий заявителей с использованием национальной процедуры представляется предпочтительнее, чем оформление регионального евразийского патента (затраты по льготному тарифу в 1,8 – 4.2 раза ниже).

Другая новация Положения о пошлинах 2017 связана с порядком оплаты пошлины за поддержание евразийского патента в силе на территории РФ. Согласно п. 23, пошлины уплачиваются Евразийскому патентному ведомству в размерах, превышающих на 25 процентов размеры, предусмотренные пп. 1.21.1 приложения 1 для соответствующих годовых пошлин за поддержание в силе патента РФ на изобретение. По данным ЕАПО на 31 октября 2017 года размер указанных пошлин определен в 2125 руб. – за третий и четвертый год, и 3125 руб. – за пятый год. Льготы за поддержание в силе евразийского патента на изобретение российским законодательством не предусмотрены для всех категорий отечественных патентообладателей и изобретателей независимо от их статуса.

Стратегия коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности с учетом положений гражданского кодекса и других оснований взыскания пошлин.

Следует полагать, что последние изменения размера патентных пошлин в сторону увеличения не являются окончательными. Сказанное вовсе не означает отказ от использования возможностей, которые предоставляет государство изобретателям при коммерциализации гражданско-правовых отношений. Учитывая сформировавшийся негативный тренд, отечественный изобретатель должен строить свою инновационную стратегию путем более рационального использования новых понятий, норм и институтов гражданского права, рассчитанных на рыночные отношения

 

В целях формирования изобретателем стратегии использования творческих результатов при их материализации в условиях требований реальной экономики особенно важно рассматривать обозначенные в приложениях 1 и 2 пошлины в контексте с пунктами базового акта - текста Положения о пошлинах 2017 и нормами ГК РФ.

Отечественному изобретателю целесообразно в своей коммерческой деятельности опираться на нормы гражданского законодательства, которые позволяют диверсифицировать затраты от введения результатов интеллектуальной деятельности в экономический оборот. В частности, правила статьи 1368 ГК РФ позволяют обладателю патента подать в Роспатент заявление о возможности предоставления любому лицу права использования изобретения, полезной модели или промышленного образца (открытая лицензия). Согласно пунктам 13 – 16 Положения о пошлинах 2017 размер годовой патентной пошлины за поддержание патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец в силе уменьшается на пятьдесят процентов, начиная с года, следующего за годом публикации сведений об открытой лицензии (пп. 1.21.1 и 1.21.2 приложения 1). Согласно данной юридической конструкции обладатель патента обязан заключить с лицом, изъявившим желание использовать указанный объект, лицензионный договор на условиях простой (неисключительной) лицензии. Следует обратить внимание на обременение льготы по уменьшению патентной пошлины, предоставленной обладателю права открытой лицензии, условием доплаты пошлины в полном размере за весь период действия льготы в случае отзыва заявления и уплаты годовой пошлины в полном размере при дальнейшем поддержании патента в силе. Предусмотрено также прекращение льготы при заключении патентообладателем лицензионного договора (п. 21 Положения о пошлинах 2017).

Для отечественного изобретателя определенные преференции дают правила статьи 1366 ГК РФ, позволяющие обеспечить беспошлинную (безвозмездную) публикацию заявки и охрану прав в объеме формулы изобретения в качестве защитной меры на основании публичного предложения заключить договор об отчуждении патента на изобретения. Заявитель, являющийся единственным автором изобретения, может подать заявление о том, что в случае выдачи патента он обязуется заключить договор об отчуждении патента на условиях, соответствующих установившейся практике, с любым гражданином Российской Федерации или российским юридическим лицом, кто первым изъявил такое желание и уведомил об этом обладателя. При наличии указанного заявления патентные пошлины, предусмотренные ГК РФ, в отношении заявки на выдачу патента на изобретение и в отношении патента, выданного по этой заявке, с заявителя не взимаются. При использовании данной возможности, предоставляемой законодателем, отпадает необходимость уплаты годовых пошлин и пошлин за регистрацию патентных прав, и тем самым изобретатель может сэкономить денежные средства и одновременно официально получить приоритет изобретения и охрану интеллектуальных прав в случае выдачи патента. Лицо, заключившее с патентообладателем на основании его заявления договор об отчуждении патента на изобретение, обязано оплатить все патентные пошлины, от уплаты которых был освобожден заявитель (патентообладатель).

• в целом введенный в действие нормативный акт Правительства с изменениями размера патентных пошлин, следует отметить, что предложенные законодателем новеллы носят взвешенный характер. Отечественный изобретатель должен научиться использовать институты гражданского права в целях охраны результатов творческой деятельности и защиты своих интеллектуальных прав, уметь рационально строить стратегию коммерциализации прав интеллектуальной собственности с учетом требований нового Положения о пошлинах 2017.

Г.А.Шлойдо к.т.н., заслуженный изобретатель РСФСР,

Почетный член общества ВОИР