Резолюция

Круглого стола «Права изобретателя и их защита как важнейший инструмент инновационной политики»,

прошедшего в рамках III Международной научно-практической конференции «АВТОР/AUTHOR-2023»

28 апреля 2023 года на базе штаб-квартиры Евразийской патентной организации в рамках III Международной научно-практической конференции «АВТОР/AUTHOR-2023» прошел круглый стол, посвященный теме «Права изобретателя и их защита как важнейший инструмент инновационной политики».

Модератором круглого стола выступил Антон Анатольевич Ищенко, генеральный директор ВОИР, общественный уполномоченный по вопросам изобретательства и интеллектуальной собственности в городе Москве. Организация и проведение мероприятия поддержаны Евразийским патентным ведомством.

Участие приняли:

- Ивлиев Григорий Петрович, Президент Евразийского патентного ведомства, кандидат юридических наук, профессор;

- Воробьев Александр Александрович, заведующий кафедрой оперативной хирургии и топографической анатомии ВолгГМУ, заместитель по научной работе директора Федерального центра поддержки разработки экзопротезов, заслуженный деятель науки Российской Федерации, лауреат Премии ВОИР, профессор. Стаж работы в медицине 40 лет, автор (соавтор) 51 патента (свидетельства) на изобретения и полезные модели;

- Андрющенко Федор Андреевич, кандидат медицинских наук, старший научный сотрудник лаборатории инновационных методов реабилитации и абилитации Волгоградского медицинского научного центра;

- Зозуля Евгений Юрьевич, директор Центра поддержки разработки устройств для реабилитации и абилитации ВолгГМУ Минздрава России, кандидат экономических наук;

- Данила Андрей Владимирович, изобретатель, соавтор 2 патентов на изобретения в сфере микроэлектроники и твердотельной электроники;

- Федорова Юлия Александровна, начальник юридического отдела Организационно-правового управления Евразийского патентного ведомства;

- Чернуха Алексей Викторович, и.о. начальника центра инновационного развития – филиала ОАО «РЖД», кандидат экономических наук;

- Дьяченко Олег Георгиевич, заместитель председателя Центрального Совета ВОИР, кандидат химических наук;

- Трофимова Альфия Харисовна, заместитель председателя комитета ВОИР по защите прав на РИД и нормотворчеству, кандидат юридических наук;

- Кастальский Виталий Николаевич, советник ректора Университета 2035, адвокат, патентный поверенный;

- Доржиева Валентина Васильевна, Институт экономики РАН, заведующая Центром инновационной экономики и промышленной политики, ведущий научный сотрудник, кандидат экономических наук;

- Марюхина Ольга Вадимовна, Центр трансфера медицинских технологий ФГБУ «Научный центр экспертизы средств медицинского применения» Минздрава России, начальник отдела разработки и реализации стратегий патентной защиты, LLM;

- Ванюков Павел Дмитриевич, Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА им. О.Е. Кутафина), аспирант;

- Чульников Олег Алексеевич, Тульский государственный университет, Институт права и управления, студент.

В ходе мероприятия были заслушаны доклады и сообщения, предложения по совершенствованию правового регулирования изобретательской отрасли, примеры из судебной и досудебной практики, подтверждающие необходимость работы в данном направлении.

На круглом столе была подчеркнута особая важность правового регулирования отношений между работником-изобретателем и работодателем для инновационного развития евразийских государств.

По итогам дискуссии участники пришли к следующим выводам.

В настоящее время работодателями не в достаточной степени используются возможности регламентации отношений, возникающих в связи со служебным творчеством, локальными актами, в том числе в части признания результатов интеллектуальной деятельности (далее – РИД) служебными, установления минимального размера вознаграждения автору за создание РИД и прочих вопросов распределения прав на РИД. Практика показывает, что такие акты полезны и необходимы, защищают интересы и работника, и работодателя, позволяя избежать множества правовых споров.

          Подходы к решению вопроса выплаты вознаграждений за служебные изобретения, заложенные в принятом Правительством Российской Федерации постановлении от 16 ноября 2020 года № 1848 «Об утверждении Правил выплаты вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы» не позволяют исключить ситуации, когда работодатель находится «в позиции силы» по отношению к работнику и способствовать мотивации изобретателя к дальнейшей творческой деятельности.

          Проанализировав различные подходы к выплатам вознаграждения, в том числе те, согласно которым вознаграждение за служебные РИД составляет часть заработной платы работника-изобретателя, пришли к выводу, что такой подход является ошибочным в силу различной правовой природы заработной платы и вознаграждения за служебные РИД.

          Проведя сравнительный анализ законодательного регулирования порядка и условий отнесения РИД к служебным в государствах-членах Евразийской патентной организации, участники секции пришли к выводу, что от того, насколько точно и конкретно прописаны критерии отнесения, зависит баланс интересов работодателя и изобретателя, а также вероятность возникновения правовых конфликтов на данной почве.

          Недостаточность нормативно-правового регулирования отношений между работником-изобретателем и работодателем участники оценили на примере, который привел Данила Андрей Владимирович из собственного опыта, когда юридическое лицо подало заявку на патент, но не получило его из-за начавшейся процедуры банкротства работодателя. Поскольку ни законодательством, ни локальными актами и соглашениями предприятия не была предусмотрена возможность перехода права на получение патента на изобретение, ситуация привела к тому, что спустя четыре года коллектив авторов продолжает предпринимать попытки восстановления прав на созданное ими изобретение, а само изобретение, обладающее серьезным потенциалом для развития экономики России, не выпущено на рынок.

Участники круглого стола отметили, что от труда отечественных изобретателей зависит инновационное и экономическое состояние страны. Принимая во внимание значимость, осознавая необходимость развития данной области и совершенствования ее правового регулирования, учитывая вышеизложенные выводы, участники выдвинули следующие предложения:

1. Создать на базе Евразийского патентного ведомства площадку с участием изобретателей, представителей ЕАПВ, национальных патентных ведомств, организаций, специалистов в области охраны прав интеллектуальной собственности для обсуждения вопросов взаимодействия работников-изобретателей и работодателей и более эффективного регулирования их взаимоотношений.
2. Подготовить предложения по внесению изменений в п. 3 ст. 1370 ГК РФ, дополнив данную норму возможностью перехода права на служебное изобретение, служебную полезную модель и служебный промышленный образец от работодателя к авторам в случае, если предприятие не может его запатентовать, например, при процедуре банкротства в отношении организации или ином прекращении деятельности юридического лица.
3. Предложить соответствующим федеральным органам исполнительной власти усилить работу в части закрепления локальными актами вопроса распределения прав на служебные РИД, в том числе руководствуясь Рекомендациями по управлению правами на результаты интеллектуальной деятельности в организациях, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации 3 октября 2017 г.
4. Предложить руководителям, учредителям государственных и негосударственных хозяйствующих субъектов разработать локальные акты, детализирующие положения законодательства Российской Федерации, определяющие условия признания РИД служебными, размеры и порядок выплаты изобретателям вознаграждений за такие РИД, а также предусматривающие иные способы мотивации работников-изобретателей.
5. Уточнить критерии признания РИД служебными с целью снижения рисков возникновения споров с внесением соответствующих изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
6. Законодательно закрепить на федеральном уровне минимальный размер, порядок и сроки выплаты вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы, распространяющиеся на ситуации, когда между сторонами есть заключенное соглашение, с целью соблюдения баланса интересов между работником-изобретателем и работодателем, защиты интересов изобретателя как менее защищенного субъекта отношений.
7. Разработать и ввести в действие нормы, предусматривающие обременение патента на служебный РИД правом изобретателя на вознаграждение, в том числе в случае перехода исключительного права на служебный РИД третьим лицам.
8. Рассмотреть возможность и целесообразность введения права авторства на ноу-хау (секрет производства).
9. Разработать проект Федерального закона «О развитии изобретательства и художественно-конструкторского творчества» по аналогии с положениями Закона СССР от 31.05.1991 № 2213-1 «Об изобретениях в СССР», предусматривавшего регламентацию правового статуса изобретателей и рационализаторов, направленного на установление мер стимулирования и деятельности изобретателей, рационализаторов, лиц, занимающихся художественно-конструкторским творчеством, предусматривавшего права и льготы для изобретателей, меры их стимулирования, меры защиты авторов служебных результатов интеллектуальной деятельности, положения, регулирующие деятельность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав изобретателей и уполномоченных по защите прав изобретателей в субъектах Российской Федерации, положения об общественном контроле со стороны ВОИР.
10. Предложить Евразийской патентной организации, органам государственной власти, государственным объединениям поддержать создание Российского фонда изобретений и разработку концепции его функционирования, а также создание аналогичных структур в государствах-членах Евразийской патентной организации.
11. Подготовить дополнения в Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», закрепляющие понятие научно-технологических некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области научных исследований, технологий, техники, инноваций, изобретательства, рационализаторства, интеллектуальной собственности, их правовой статус, полномочия, сферы деятельности и меры поддержки, а также регулирующие поддержку научно-технологических НКО органами государственной власти и органами местного самоуправления по аналогии с социально ориентированными некоммерческими организациями.
12. В Федеральном законе от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» определить понятие и меры стимулирования научно-технической и инновационной деятельности в сфере промышленности в части изобретательской и рационализаторской деятельности наряду с другими видами деятельности.
13. Подготовить предложения по определению органов власти, ответственных за разработку и реализацию государственной политики в области изобретательской и рационализаторской деятельности.
14. Предложить Евразийскому патентному ведомству рассмотреть возможность соотнесения сведений, содержащихся в Реестре евразийских патентов на изобретения, с регистрационными реестрами медицинских изделий и лекарственных средств по принципу «двух ключей» для снижения рисков нарушения патентных прав и разработки системы мероприятий по информированию потенциальных производителей об окончании срока действия евразийского патента.