15 февраля в Государственной Думе РФ состоялось заседание Экспертной группы по формированию государственной политики в сфере поддержки некоммерческих организаций, содействующих развитию науки, техники и рынка интеллектуальной собственности. Эта группа сформирована при Экспертном совете Комитета Госдумы РФ по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений. На повестке дня была поддержка для профильных НКО: гранты, инвестиции и налоговые льготы.

«Запуск ракеты Илоном Маском и похвала, которую выразил ему президент США Дональд Трамп заставили меня задуматься,  –  сказал в своём вступительном слове руководитель Экспертной группы, Первый заместитель председателя Комитета ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Иван Сухарев. – На Западе частное лицо запускает корабли в космос, а что же у нас? Как у нас обстоят дела с частной инициативой, с поддержкой изобретательства? К сожалению, когда я задал эти вопросы главе Минэкономразвития РФ Максиму Орешкину, по его ответам стало понятно, что работа эта у нас, скажем так, на начальном этапе».

Все участники заседания Экспертной группы сошлись во мнении, что поддержка НКО научно-технического профиля – хорошая идея.

«Я считаю, что в стране недостаточно институтов развития. Особенно таких, которые создавались бы не государством, а самим научным сообществом, – отметил Заместитель генерального директора Фонда содействия инновациям Павел Гудков. – На них можно было бы возложить часть функций институтов развития. Если проработать финансовые и налоговые стимулы, можно создать интересную конкурентную среду».

Одной из мощнейших НКО, работающих в научно-технической сфере является Всероссийское общество изобретателей и рационализаторов (ВОИР). В своём выступлении Председатель Центрального совета ВОИР Антон Ищенко привёл неутешительные цифры статистики: «Если в конце 80-х годов прошлого века СССР был лидером по количеству выданных патентов в мире, то сегодня Россия по этому показателю в четвертом-пятом десятке. Коэффициент изобретательской активности – меньше двух, причём наблюдается нисходящая динамика. Для сравнения: в США этот показатель – восемь, в Японии – 20,  в Южной Корее – 30».

По мнению Антона Ищенко, именно объединения учёных и инженеров могут стать структурой, которая обеспечит коммерциализацию открытий и разработок фундаментальной науки. Но для их полноценной работы нужна поддержка государства.

«В России разработана система поддержки социально ориентированных НКО, есть положительный опыт их работы. Льготы могут получать и научные НКО. Но в действующем законодательстве не фигурирует целый пласт: изобретательская, инженерная, техническая деятельность», – посетовал Антон Ищенко.

Он предложил ряд налоговых льгот, которые помогли бы эффективнее работать профильным НКО. В частности, замена НДС налогом с продаж, отмена для НКО подоходного налога в ряде случаев. «Например, за свои средства ВОИР вручает премию лучшему изобретателю – один миллион рублей. По действующему законодательству любой  лауреат получит на 130 тысяч рублей меньше этой суммы, либо мы должны дополнительно отдать государству 130 тысяч рублей. А за что?»  – задал риторический вопрос Антон Ищенко.

«Кстати, в обозримом будущем грантов для изобретателей станет больше.Фонд президентских грантов стал оператором персональных грантов для деятелей культуры и искусства. Есть возможность включить в этот перечень и изобретателей», – заявил Павел Гудков.

Председатель Центрального совета ВОИР поддержал эту идею и выразил готовность оказать необходимое содействие для её воплощения в жизнь.  

«ВОИР предлагает, чтобы в любой стратегии развития (региональной, отраслевой) было отведено место для НКО научно-технологического профиля и интеллектуальной собственности, – сказал Антон Ищенко. – Для эксперимента мы взяли стратегию развития Чувашской Республики. На её основе мы пропишем положения по поддержке НКО, развитию рынка интеллектуальной собственности. Это огромный потенциал наращивания налогооблагаемой базы».

Кроме того Антон Ищенко заострил внимание на другом  предложении ВОИР – создать ещё один государственный институт развития с предварительным  названием  «Фонд российских изобретений». Этот фонд мог бы стать оператором инновационного ваучера, взять на себя функцию популяризации изобретательской деятельности, управление патентными пулами, выстраивание отношений с органами госвласти. Но здесь есть определённые трудности. ВОИР обсуждает сейчас  эту идею с Российским экспортным центром и компанией «Иннопрактика».

«Действительно,  в последние годы прослеживается крен в сторону социально ориентированных НКО, – отметил  в своём выступлении  Заместитель директора Департамента стратегического развития и инноваций Министерства экономического развития РФ Герман Ветров. – Думаю, имеет смысл добавить научно-технические направления в соответствующий федеральный закон, хотя нельзя не отметить, что сделать это непросто. Но направление стратегически важное, так что будем пытаться».

Представитель Минэкономразвития РФ  предложил следующий формат дальнейшей работы: выход на межминистерскую программу, которую будет курировать вице-премьер  Правительства РФ, разработка комплекса мер или дорожной карты, вмещающей  все перечисленные в ходе совещания меры.

Следует отметить, что в 2018 году пройдёт еще три заседания этой Экспертной группы. На ближайшем заседании участники договорились обсудить проблемы административных барьеров, мешающих эффективной работе НКО.