Вклад изобретателей и рационализаторов в научно-техническое развитие России должен найти своё отражение в законах страны. Об этом заявил Председатель Комитета Госдумы по образованию и науке Вячеслав Никонов в ходе заседания «круглого стола» в Российской академии наук (РАН). Речь на нём шла о новом законе о науке и инновациях. Председатель Центрального совета ВОИР Антон Ищенко предложил, чтобы в таком важном документе нашлось место и изобретателям. Председательствовавший на заседании Никонов согласился с этой мыслью.

Также в работе «круглого стола» приняли участие депутаты Госдумы, представители РАН, Министерства науки и высшего образования, руководители научных институтов и вузов, эксперты.

Открывая заседание, Вячеслав Никонов напомнил, что майские указы Президента России ставят науку в число главнейших приоритетов развития страны. «Сейчас наука и образование – главные ключевые силы для развития человечества», – заявил он.

Говоря о готовящемся законе о науке, парламентарий провёл параллель с законом об образовании, принятом в 2012 году. «Это комплексный закон об образовании, и ничего за его пределами нет, - отметил В.Никонов. – В законодательстве о науке, напротив, большое количество законов. Помимо базового, принятого еще в начале 1990-х годов, есть специализированные – закон о Российской академии наук, об МГУ и Санкт- Петербургском госуниверситете, о технологических долинах и так далее. То есть мы имеем в научной сфере пестрое законодательное поле».

Действующий закон «О науке и государственной научно-технической политике» датируется 1996 годом. За прошедшее время он значительно потерял в актуальности и нужен был новый документ. Разрабатывать его начали еще в 2014 году. Первая редакция вызвала оживлённую дискуссию среди учёных. Документ тогда отправили на доработку с учётом позиций всех заинтересованных сторон. Перед разработчиками законопроекта – сейчас это Министерство науки и высшего образования РФ – стоит задача не только обеспечить реализацию стратегии научно-технологического развития страны, но и формирование качественно новых механизмов взаимоотношения науки, экономики и общества.

«За последние два года законопроект претерпел значительные изменения, – подчеркнул Первый заместитель министра науки и высшего образования РФ Григорий Трубников. – В текущей редакции мы учли связь с новой государственной программой научно-технологического развития страны и со Стратегией научно-технологического развития. Документ создаёт для научного сообщества систему стимулов, призванную обеспечить заинтересованность исследователей в решении актуальных задач для российского и международного общества».

По словам Г.Трубникова , в 2019 году обсуждаемый законопроект представят Правительству РФ.

Это не единственный законопроект, который рассматривали в ходе заседания «круглого стола». Зашла речь и о документе, регулирующем деятельность Российской академии наук. Сейчас Комитет Госдумы по образованию и науке готовит его к рассмотрению во втором чтении в Госдуме.

«РАН должна получить новый, более высокий юридический статус, – уверен Президент РАН Александр Сергеев. – Мы живём в очень важный период в истории страны и встаём на траекторию роста. Рост может быть обеспечен, только если он будет базироваться на успехе развития науки и технологий. Нам нужно сделать так, чтобы наука стала подлинной производительной силой».

По словам Председателя ЦС ВОИР Антона Ищенко, Россия существенно отстаёт от ведущих стран по показателям изобретательской активности. Например, по количеству международных патентов мы уступаем США в 60 раз, по количеству заявок на изобретения – в 70 раз от КНР. И это при том, что не так давно – в 80-е годы прошлого века – наша страна была признанным мировым лидером по патентной активности и количеству изобретений.

«К таким ужасающим показателям привело забвение в России изобретательской деятельности, – подчеркнул Антон Ищенко. – Поэтому мы бы хотели, чтобы в разрабатываемом законе нашлось место и для изобретателей. К сожалению, на сегодняшней день ни один законодательный акт не упоминает такой субъект инновационной научной деятельности как «изобретатель». Я уже не говорю про рационализаторов, которым даже отменили государственное звание «Заслуженный рационализатор РФ».

Председатель ЦС ВОИР предложил, чтобы сферой интеллектуальной собственности в стране заведовало одно ведомство – как Центральный банк в экономике, который регулирует отношения в финансовом секторе. По мнению Антона Ищенко, роль такого регулятора в сфере интеллектуальной собственности следует закрепить законом за Федеральной службой по интеллектуальной собственности (Роспатентом).

Ещё одно предложение от ВОИР по совершенствованию рассматриваемого закона – добавить в документ раздел, посвящённый формированию рынка интеллектуальной собственности (ИС).

«Работа по этому направлению может стать настоящей национальной стратегией, – уверен Антон Ищенко. – Не менее важный элемент, о котором мы, к сожалению, часто забываем, – стратегия развития человеческого капитала».

Среди других предложений ВОИР: установление нижней планки вознаграждения изобретателям, чьи разработки идут на служебное пользование; создание Фонда российских изобретений, который продвигал бы на иностранные рынки отечественные патентные пулы; введение инструмента инновационного ваучера.

«У изобретателей просто нет денег, чтобы рассказать рынку о себе и своих разработках. Механизм инновационного ваучера решил бы эту проблему», – отметил Антон Ищенко.

Пользуясь случаем, он попросил поддержать обращение к главе государства с предложением объявить 2020 год – Годом интеллектуальной собственности и изобретательства.

Кроме того Антон Ищенко сообщил, что ВОИР создаёт Национальную информационную систему «Бюро рационализации и изобретательства» (НИС БРИЗ). Работа над ним ведётся с использованием гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, предоставленного Фондом президентских грантов.

«Ваши замечания абсолютно верны. В российском законодательстве надо отражать существующую высокую роль изобретателей и рационализаторов», – заметил Вячеслав Никонов.

В свою очередь, Директор Федерального института промышленной собственности (ФИПС) Юрий Зубов предложил ряд шагов по повышению результативности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. «Сегодня крайне незначительный объём результатов интеллектуальной деятельности вовлекается в гражданский экономический оборот», – заявил он.

Итоги обсуждения подвёл Вячеслав Никонов: «На сегодняшнем заседании «круглого стола» мы нашли, вероятно, окончательную формулу нового закона о науке: создание базового документа, вокруг которого будет ряд законодательных актов, регламентирующих деятельность научных институтов. Что касается предложений, высказанных участниками «круглого стола», все они будут проанализированы профильным Комитетом Госдумы».